Наступ на азарт
Ще 2009 року був ухвалений закон «Про заборону грального бізнесу в Україні». Цей документ, а також внесені в нього згодом зміни передбачали припинення будь-якої діяльності, пов’язаної з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор, обов’язковою умовою участі в яких є сплата гравцем грошей, у казино, на гральних автоматах, комп’ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино. Однак, попри волю законодавця, чимало «гральних» ділків не припинили свій бізнес, а успішно продовжили його вже в підпіллі. За словами першого заступника міністра внутрішніх справ Володимира Євдокимова, цьому подеколи сприяли корупційні схеми в органах міліції та прокуратури. Проте віднині у МВС жорстко боротимуться з такими проявами. Відповідно до рішення керівництва відомства, до 20 квітня цього року всі заклади грального бізнесу в Україні мають бути ліквідовані.
Відтак Україною курсуватимуть мобільні групи з виявлення осередків азарту. Якщо на певній території такі заклади знайдуть, то з посади звільнять дільничного інспектора та керівника підрозділу боротьби з економічною злочинністю району. А начальнику міськуправління міліції та очільнику служби БЕЗ міста щонайменше винесуть попередження про неповну посадову відповідність. У разі повторного викриття звільнятимуть керівників ДСБЕЗ міст, попереджуватимуть про неповну посадову відповідність начальників підрозділів БЕЗ області, а очільникам ГУ-УМВС оголошуватимуть сувору догану. За наступне таке виявлення посад позбавлятимуть уже начальників облуправлінь.
Володимир Євдокимов закликав громадськість допомогти міліції в боротьбі з гральним бізнесом та інформувати органи внутрішніх справ про функціонування таких закладів. Крім того, задля вдосконалення механізму викриття їхніх організаторів перший заступник міністра провів нараду, на якій були присутні керівники та фахівці підрозділів боротьби з економічною злочинністю, інформаційно-аналітичного забезпечення та боротьби з кіберзлочинністю, а також журналісти й народні депутати України.
Як зазначив Володимир Євдокимов, учасники зустрічі мають надати до регіональних підрозділів МВС оновлені методичні рекомендації щодо виявлення та документування фактів створення й функціонування нелегальних гральних закладів. Особливої актуальності це питання набуває в контексті того, що кожен випадок викриття такої діяльності потребує проведення експертного дослідження, вилучення, транспортування та зберігання обладнання. Водночас потрібно уникнути ситуацій, коли правоохоронці створюватимуть перешкоди тим суб’єктам підприємницької діяльності, які діють у правовому полі, мають потрібні дозволи й розповсюджують, зокрема, білети державної лотереї.
Учасники наради обговорили розвиток подальшої співпраці, яка, на думку Володимира Євдокимова, має відбуватися відкрито й прозоро. Сторони домовились і про оперативний обмін необхідною інформацією.
Тим часом у всіх регіонах України розпочався повномасштабний наступ на незаконних «продавців азарту». Приміром, на Херсонщині лише за два дні працівники Управління державної служби боротьби з економічною злочинністю на підставі інформації щодо можливого розміщення гральних залів провели обшуки в різних населених пунктах області та ліквідували 24 таких заклади. Один із них – покерний клуб – розмістився в центрі Херсона. Туди правоохоронці нагодились якраз вчасно: у приміщенні було чимало клієнтів, які робили чергові ставки. У цьому «гуртку за інтересами» вилучили столи для гри в покер, фішки та колоди карт. Загалом під час зазначених рейдів «уловом» працівників міліції стали 59 ігрових автоматів, 13 комп’ютерів, 18 покерних столів, 5 тисяч фішок різних номіналів та гральні карти.
Крім того, нещодавно в Херсонській області винесено вирок злочинній групі, члени якої організували мережу гральних закладів на території міста Каховки та трьох районів регіону. У складі ОЗГ було п’ятеро місцевих жителів. Лідер угруповання орендував приміщення та особисто підбирав персонал.
Спільники ретельно дотримувались усіляких заходів конспірації, намагаючись якомога краще приховати свою діяльність від правоохоронців. Зокрема, впродовж 2013-го кілька разів змінювали місця розміщення залів, організовували поблизу них цілодобовий нагляд та навіть стежили за райвідділом міліції. Клієнтів підбирали з-поміж підприємців. Потрапити всередину «закритого клубу» могли лише перевірені люди після проходження «фейсконтролю». Також учасники групи мали своїх «розвідників» серед таксистів. Водіям платили, щоб вони підшукували заможних гравців, а також відстежували переміщення містом міліцейських патрулів.
Проте працівникам УДСБЕЗ та слідчого управління УМВС області все ж вдалося задокументувати незаконну діяльність спритників й схопити їх на гарячому – коли в залах перебували оператори та клієнти, а всі автомати були ввімкнені та заряджені грішми. Правоохоронці вилучили все обладнання, кошти, засоби зв’язку та відеоспостереження, зошити й документацію про ведення протиправного бізнесу. До речі, вартові порядку з’ясували, що ділки нерідко вдавалися до нечесних методів гри, зокрема налаштовували «одноруких бандитів» на програш.
Відповідно до рішення Каховського районного суду, організатор ОЗГ має сплатити в дохід Держбюджету України 340 тис. гривень штрафу. Адміністраторові та інкасаторові доведеться викласти по 250 тисяч, а оператору й технічному працівнику – по 170 тис. гривень.
На Донеччині за тиждень ліквідовано майже два десятки гральних салонів: завдяки зусиллям працівників УДСБЕЗ такі заклади припинили діяльність в обласному центрі, а також Дзержинську та Краматорську. Однак, за словами начальника відділу Управління держслужби боротьби з економічною злочинністю міліції регіону Артема Турсунова, правоохоронці спрямовують зусилля на виявлення не лише спеціалізованих залів, а й окремих ігрових автоматів. А їх під час відпрацювання торгових точок вилучили 16 штук – у різних шопінг-центрах і магазинах Донецька.
З початку року в області відкрито 21 кримінальне правопорушення у сфері незаконного грального бізнесу, про підозру повідомлено 7 особам. До суду спрямовано 15 кримінальних проваджень, 2 з яких уже розглянуто. Сума накладених штрафів становить 200 тис. гривень.
Загалом по Україні впродовж 2014-го, за словами Володимира Євдокимова, правоохоронці припинили діяльність майже півтисячі гральних закладів, з яких вилучили близько 2,5 тисячі одиниць спеціалізованого обладнання, зокрема 975 гральних автоматів, понад 700 комп’ютерів, більш як два десятки столів для гри в покер і понад 2,2 мільйона гривень. За фактами організації підпільних казино слідчі відкрили 470 кримінальних проваджень за статтею 203-2 (зайняття гральним бізнесом) КК України. За 85 провадженнями особам повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а 67 – направлені до суду з обвинувальними актами.
Слід відзначити, що більшість «підприємців» діяли організованими групами: таких за 2014-й нарахували вже дев’ять – у Дніпропетровській, Сумській, Полтавській, Харківській, Львівській, Херсонській, Чернівецькій, Запорізькій областях та в місті Києві. Приміром, у столиці правоохоронці знешкодили справжню гральну «імперію», учасники якої створили та утримували на території міста понад півсотні нелегальних залів для шукачів гострих вражень. Звідти вилучили 182 автомати, 23 системних блоки з інтегрованими програмами симуляції азартних ігор, ноутбуки, документи, електронні та оптичні носії інформації, мобільні телефони та готівку. Начальник Департаменту ДСБЕЗ МВС Василь Пісний розповів, що в угрупованні було дев’ять осіб. Організатору бізнесу «допомагали» менеджери гральних закладів, «кадровик», технік, бухгалтер, інкасатор та адміністратори. Нині всі вони дають свідчення.
З не меншим розмахом до «справи» підійшли учасники ОЗГ із Запоріжжя. Там спільники також створили 50 гральних залів, із них вилучили 700 автоматів та 1,5 мільйона гривень. Апетити в їхніх «колег» із Мелітополя були дещо скромніші: на їхньому рахунку – дев’ять підпільних казино, де розміщувалося майже півтори сотні «одноруких бандитів» та інше азартне приладдя.
На Харківщині члени злочинної групи понад два роки організовували роботу гральних закладів. Правоохоронці провели низку обшуків, припинивши діяльність 20 залів і вилучивши близько 100 одиниць обладнання й понад півмільйона гривень.
Під час відпрацювань працівники міліції викрили чимало різних засобів конспірації, до яких вдавалися «нелегали», щоб приховати свою діяльність. Наприклад, на Одещині один з інтерактивних залів замаскували під вивіскою «Ритуальні послуги». А в Житомирській області вартові порядку знайшли автомати, що «причаїлись» у громадській вбиральні. Такий собі сервіс «два в одному»: і фізіологічні потреби вдовольнив, і розважився.
Боротьба з незаконним гральним бізнесом в Україні триває. Правоохоронці вживають увесь комплекс заходів для ліквідації цього виду протиправної діяльності та недопущення її в майбутньому.
Анна ШЕЛАЄВА, м. Київ
